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1、 目的

規(guī)范咨詢公司管理，確保集團成本管理各項工作規(guī)范、成本數(shù)據(jù)準確滿足項目管理工作需要，提高工作效率。

2、 職責

2.1集團成本管理中心

2.1.1根據(jù)項目需求，確定造價咨詢公司委托的工作內(nèi)容：方案測算、招標管理、施工過程成本管理、預結(jié)算管理等。

2.1.2發(fā)起咨詢業(yè)務委托申請，經(jīng)主管副總裁以上領導批準后執(zhí)行。

2.1.3負責與咨詢公司進行業(yè)務聯(lián)系和對接工作，對咨詢業(yè)務成本復核和完成情況確認。

2.1.4負責提供咨詢業(yè)務所需基礎資料及并協(xié)調(diào)相應疑問的解決。

2.1.5負責造價咨詢公司的履約管理及過程管控。

2.1.6組織對造價咨詢公司進行年度評估。

2.2咨詢公司

2.2.1按照《咨詢框架合同》、《單項合同》、《咨詢業(yè)務委托單》的內(nèi)容及要求完成各項咨詢服務。

2.2.2根據(jù)每項委托應組建服務小組，并將小組成員及業(yè)績甲方審核通過后開展咨詢業(yè)務服務工作，應明確其項目負責人及各專業(yè)負責人。確認各項委托的唯一對接人或聯(lián)系人。

2.2.3咨詢公司工作人員在工作各個階段須與委托方人員密切配合，對于在咨詢服務過程中產(chǎn)生的與第三方爭議問題，在未與委托方協(xié)商確定解決方案之前，不得單獨確定并實施。

2.2.4咨詢服務過程中，委托方、咨詢公司、施工單位間的所有往來指令、要求、意見等均需采用《咨詢業(yè)務疑問卷及回復》形式，《咨詢業(yè)務疑問卷及回復》按時間順序進行編號，預算工程師要做好函件收發(fā)記錄。如有特殊情況先行口頭確認的，應在相關事項發(fā)生后5個工作日內(nèi)補充相關書面文件。

2.2.5審定的結(jié)（決）算必須附有施工單位編制的結(jié)算書、咨詢公司編制審核的結(jié)算書、審核說明、雙方結(jié)算審核對照表。

2.2.6當審價工作完成后，咨詢公司作好該項目造價咨詢工作總結(jié)報告，咨詢公司可根據(jù)自己的工作經(jīng)驗向委托人提出有關造價管理方面的建設性意見，并根據(jù)委托人提供的表格對結(jié)算項目的技術經(jīng)濟指標進行統(tǒng)計分析、結(jié)算復核指標，填寫《建筑技術經(jīng)濟指標》及其它相應表格。

2.2.7委托咨詢公司完成其他服務時，應在單項業(yè)務委托時明確所需提交的成果文件。并保證其能滿足委托方數(shù)據(jù)研究的需求且準確、完整。

2.2.8在委托咨詢公司完成相應服務時，應提供有關設計、合約、成本和質(zhì)量方面合理化建議，做為咨詢履約能力評價的重要評價指標。

3、 咨詢工作的基本規(guī)定

3.1.業(yè)務委托

3.1.1集團成本中心或項目成本經(jīng)理發(fā)起內(nèi)部咨詢委托申請；

3.1.2收集咨詢業(yè)務所需資料、并復核資料的完整、合規(guī)；

3.1.3發(fā)出業(yè)務委托邀請并組織部門相關人員對咨詢公司提供的服務團隊人員進行資格復審達到業(yè)務委托要求；

3.1.4由咨詢業(yè)務指定聯(lián)系人按規(guī)定方式轉(zhuǎn)交造價咨詢公司業(yè)務團隊指定聯(lián)系人（項目負責人），并使用指定咨詢業(yè)務內(nèi)網(wǎng)郵箱，發(fā)一份正式郵件：詳細描述委托內(nèi)容、成果標準及完成時間等。并得到咨詢業(yè)務團隊指定聯(lián)系人(項目負責人)進行回復確認。

3.2業(yè)務開展

3.2.1咨詢公司接受業(yè)務委托、收到委托方咨詢業(yè)務所需資料后，立即對資料的完整理性和合規(guī)性進行審核，并以《咨詢業(yè)務疑問卷》形式提出補充和澄清。

3.2.2咨詢公司需及時跟進委托方指定聯(lián)系人進行回復，因此產(chǎn)生對咨詢時間的延

誤不被認可。

3.3成果審核

3.3.1業(yè)務委托人有權隨時要求咨詢公司提供階段性成果文件；

3.3.2咨詢公司提交咨詢報告格式和內(nèi)容必須符合委托人要求，并按要求提供相

的計算底稿及分析。

3.3.3委托方經(jīng)辦人詳細審核咨詢公司測算準確性及完整性結(jié)果。

3.4咨詢費用結(jié)算

3.4.1各項咨詢業(yè)務均以《工程造價咨詢業(yè)務委托單》形式進行業(yè)務委托，完成委托工作需以《造價咨詢業(yè)務確認單》的形式對委托業(yè)務的成果及質(zhì)量進行確認。

3.4.2《工程造價咨詢業(yè)務委托單》及《造價咨詢業(yè)務確認單》是咨詢業(yè)務結(jié)算依據(jù)，格式見附件。

4、 咨詢業(yè)務具體要求

4.1測算方案階段

4.1.1咨詢業(yè)務基本資料包括但不限于設計部門提供的（外立面、精裝、園林、弱電等）設計方案圖、施工圖、建筑標準、建筑材料手冊等。

4.1.2咨詢報告應按照精裝（分業(yè)態(tài)、分房間、分功能部位、分專業(yè)）、園林景觀（分 業(yè)態(tài)、分軟硬景、分專業(yè)）、弱電（分系統(tǒng)）等 機電類造價測算報告并提供測算依據(jù)；包括委托人由于對項目施工圖紙及物料選用調(diào)整而增加的造價測算、材料設備詢價及調(diào)研等相關工作。

4.1.3根據(jù)圖紙計算建筑面積、裝修面積及園林景觀軟硬面積等面積指標。

4.1.4根據(jù)委托要求分單體、產(chǎn)品類型、部位、功能計算鋼筋、混凝土工程量計算，核算鋼筋、混凝土含量指標是否滿足委托人的限額設計指標要求。

4.1.5成本部經(jīng)辦人詳細審核咨詢公司測算準確性及完整性。如測算結(jié)果超出目標成本，則由造價咨詢公司根據(jù)經(jīng)驗提出成本設計優(yōu)化方案作為設計優(yōu)化參考，以上工作反復直至設計方案成本測算指標控制在限額設計指標范圍內(nèi)。

4.2.招標管理階段

4.2.1咨詢業(yè)務基本資料包括但不限于能夠?qū)φ袠藘?nèi)容進行準確描述的招標文件中招標圖及相關說明、界面劃分、承包范圍、技術要求等。

4.2.2咨詢公司收到資料后，首先應針對計量計價不能滿足總價包干深度的圖紙、范圍、界面需要修改或澄清問題整理匯總發(fā)成本指定聯(lián)系人。

4.2.3成本指定聯(lián)系人協(xié)調(diào)公司內(nèi)部相關部門答復咨詢公司疑問，相關部門的答復應以書面形式并經(jīng)簽字確認，如有招標范圍、界面等影響投標報價的修改應經(jīng)原審批人審批，以此對清單進行修訂并作為清單、標底的編制依據(jù)作為招標檔案資料。

4.2.4成本指定聯(lián)系人將所有跟成本相關招標答疑及時發(fā)給咨詢公司，咨詢公司以書面形式及時答復，并提前通知咨詢公司準時參加答疑會。

4.2.5工程量清單編制要求需明確計量范圍、明確計量原則、明確清單報價格式，提供清單編制說明。并提供完成清單編制依據(jù)的圖紙目錄及咨詢業(yè)務疑問卷及回復清單。

4.2.6咨詢公司提交的工程量清單預算書（標底）的編制說明應包括工程量計算依據(jù)、價格來源、待定事項等。

4.2.7咨詢公司應提交分棟、分層、分構件的工程量計算底稿、鋼筋計算底稿，材料明細表（含主材的規(guī)格、品牌、產(chǎn)地），各項經(jīng)濟指標分析等，并于單項業(yè)務委托時由成本部明確進行約定。

4.2.8招標階段施工圖做含鋼量成本分析時：提供類似項目相關指標、本項目影響含鋼量升高或降低的主要因素并相應量化（百分比）。

4.2.9咨詢公司提交清單及計算底稿后，成本指定聯(lián)系人負責詳細審核咨詢公司清單 準確性、完整性。

4.2.10咨詢公司所提交清單的工程量，與最終核定工程量的誤差率不應大于±3%，如超出按本管理辦法3.4條約定扣減咨詢費。

4.2.11標函分析需按照甲方要求的格式及模板提供清標報告及相應表單，且必須分析出報價差異原因，供委托方?jīng)Q策使用，包括但不限于在定標后對工程量清單的調(diào)整；標函分析的同時提供同檔次、同業(yè)態(tài)其它項目的類似指標分析及配置標準的對比數(shù)據(jù)；招標結(jié)束后，按甲方要求完成定標價的經(jīng)濟指標分析。

4.3.施工過程階段

4.3.1咨詢業(yè)務基本資料包括但不限于工程指令單、設計變更方案及通知單、現(xiàn)場簽證申請單、現(xiàn)場簽證工程確認單及施工圖等。

4.3.2變更簽證管理

1）變更（指令）由咨詢公司進行估算 

（a）要求咨詢公司對措詞不清，資料不全，結(jié)算時易引起分歧、糾紛的變更（指令）單及時提交成本指定聯(lián)系人。

（b）要求咨詢公司提交每單估算的詳細計算底稿及綜合單價。

2）現(xiàn)場簽證結(jié)算由咨詢公司進行初審

（a）要求咨詢公司檢查簽證資料是否完整、計價依據(jù)是否充足；復核項目工程師及監(jiān)理所簽內(nèi)容是否嚴謹，是否會影響到后續(xù)結(jié)算計量，對易扯皮的需要及時提交成本經(jīng)辦人處理。

（b）如簽證單涉及到隱蔽施工、金額、工日、機械臺班及其它事后不可復核的項目時，如需咨詢公司應與項目部工程師共同現(xiàn)場認定。

（c）要求咨詢公司收到簽證結(jié)算資料后，在規(guī)定的時限內(nèi)完成結(jié)算初審核并與施工單位核對完成，要求咨詢公司提交結(jié)算審核的詳細計算底稿及簽證結(jié)算書給成本指定聯(lián)系人進行復審。

4.3.3施工過程方案比較測算管理

在施工過程中如果出現(xiàn)有兩個以上方案時，咨詢公司對不同的方案進行測算比較，并提交計算底稿、優(yōu)化建議供成本指定聯(lián)系人復核。

4.4. 預/結(jié)算審核

4.4.1咨詢業(yè)務基本資料包括但不限于預結(jié)算申請單，預結(jié)算資料確認單、施工合同、竣工圖紙、變更洽商及相關會議紀要、經(jīng)甲方確認的材料設備批價、甲供材料工程量確認單、水電費扣款單等結(jié)算資料。

4.4.2咨詢公司按時提交非包干合同的預算書及計算底稿、含量分析表各一份，要求咨詢公司提交的預算書必須有二級審核。

4.4.3咨詢公司對施工單位提交預結(jié)算書重點審查：單價是否執(zhí)行原合同單價；結(jié)算范圍是否符合招標、施工范圍。是否在施工過程中有所核減或者存在并未施工；各合同之間施工界面劃分，避免重復結(jié)算；綜合單價已包含內(nèi)容，避免額外增加調(diào)價內(nèi)容。

4.4.4初審完畢后，咨詢公司需將初審結(jié)果與施工單位提交的預結(jié)算書進行對比分析，找出差異項（包括正差和負差）。提交成本指定聯(lián)系人確定后，咨詢公司與施工單位對差異項（正差項）進行核對。差異項產(chǎn)生的爭議處理辦法詳下節(jié)4.4.6 1）。

4.4.5雙方經(jīng)核對后仍有爭議的，咨詢公司需提出初步爭議解決方案，報委托方認可方可進行爭議談判。必要時，由委托方組織、咨詢公司參與，與施工單位進行商務談判，共同解決爭議問題，直至雙方達成一致意見。

4.4.6雙方達成一致意見先由施工單位簽字蓋章，咨詢公司提交正式審核報告，正式審核報告包括但不限于：《工程預（結(jié)）算定案表》、《預、結(jié)算審查記錄》、《預、結(jié)算審核對比表》和《預、結(jié)算審核說明書》等。并提供相關預結(jié)算電子文件、工程量計算底稿、鋼筋抽量表、材料設備清單等相關文件。

1）咨詢公司應作好《預、結(jié)算審查記錄》。該記錄須記載每次預結(jié)算審核的參加人、時間、內(nèi)容。對于審核中有爭議的問題，解決方案須經(jīng)委托方確認后方可確定、實施。

2）《預、結(jié)算審核對比表》是審定預（結(jié)）算與施工單位報審預（結(jié)）算的對比分析表，其內(nèi)容為預算的子目、工程量、單價、合價、取費以及預算總價、工料機分析的逐項對比、綜合單價的對比分析、各項經(jīng)濟指標分析等。

3）《預、結(jié)算審核說明書》除包括審查依據(jù)外，要以《預、結(jié)算審核記錄》為依據(jù)，對審查中有爭議的工程范圍、工程量、價格、費用等如何確定詳細說明。

4.4.7正式審核報告經(jīng)委托人復核后發(fā)起《預/結(jié)算審核審批流程》按審批權限完成審批后咨詢公司方可用印。

4.4.8預/結(jié)算工作完成后，咨詢公司按成本指定聯(lián)系人的要求做預/結(jié)算分析，并總結(jié)經(jīng)驗和教訓，形成預/結(jié)算分析報告。

4.5 二級復審

4.5.1 需要二級復審的業(yè)務包括工程結(jié)算、預算定案和重計量；

4.5.2二級復審由集團成本中心委托；

4.5.3二級復核的咨詢業(yè)務的具體要求詳本規(guī)定4.4條預/結(jié)算審核。

5、 質(zhì)量標準及措施

5.1  招標咨詢服務階段

若咨詢?nèi)嗽诿恳粏雾椆こ痰恼袠穗A段提供的咨詢服務出現(xiàn)下述錯誤，可扣減相應的咨詢服務費。

上述比例均包括正負比例。

5.2預/結(jié)算咨詢服務階段

A．每一單項工程的預/結(jié)算審核誤差不得大于2%。投標人承諾的誤差標準作為委托人對技術標評比的重要指標之一。因咨詢公司自身原因造成誤差超過委托人最終核定結(jié)果2%的，可按下述約定扣減相應的咨詢服務費。

咨詢?nèi)私Y(jié)算審核的核減額=（承包人報送的結(jié)算造價或一審核對完成的結(jié)算價—咨詢?nèi)私Y(jié)算審核報告認定結(jié)果）/咨詢?nèi)私Y(jié)算審核報告認定結(jié)果×100%。

咨詢?nèi)私Y(jié)算審核報告認定結(jié)果為與施工單位確認的結(jié)算造價。

5.3、其他違約責任詳造價咨詢合同《框架協(xié)議》、《單項合同》。

6、咨詢公司的激勵及考核評估

6.1在招標配合階段，咨詢公司編制工程量清單過程中如發(fā)現(xiàn)圖紙設計做法在不影響成本品質(zhì)的前提下可進行成本優(yōu)化，優(yōu)化方案經(jīng)我司認可的，由集團成本中心提報董事長批準可給予優(yōu)化成本額的2%作為獎金激勵。

6.2咨詢公司在各單項業(yè)務完成后可提出成本管理建設性意見，發(fā)現(xiàn)并提出我司管理中存在的漏洞，如：因管理不善造成的成本損失、無效成本管理失控等，懲前毖后并提出改進措施，經(jīng)認可后在單項業(yè)務質(zhì)量評估中可作為加分項，如提出的管理問題屬于委托方重大管理問題，經(jīng)集團成本中心提報董事長批準可給予一定獎金激勵。

6.3咨詢公司單項委托業(yè)務完成后，成本指定聯(lián)系人需按《單項業(yè)務質(zhì)量評估表》及成果文件質(zhì)量進行評估打分，作為咨詢公司年度評估的依據(jù)，單項業(yè)務評估分合格方可支付咨詢服務款項。

6.4咨詢公司年度評估：每年對合作的造價咨詢公司進行業(yè)務評估，評估平均分在70分以下者視為不合格供方，新項目將不再考慮其作為咨詢合作單位；年度咨詢公司評估平均分在85分以上者視為良好合作單位，可將其作為長期合作對象。